Что такое «статус СРО»? Когда нужно СРО в строительстве? Как получить статус СРО в сфере строительства, проектирования, изысканий?

СРО (саморегулируемая организация) — это некоммерческая организация, которой государство делегировало ряд публичных функций. СРО предназначена для выполнения следующих задач:

• Разработка и установление стандартов и правил определенной деятельности;
• Контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил;
• Обеспечение ответственности своих членов при причинении вреда или нарушении обязательств перед контрагентами с помощью сформированных компенсационных или страховых фондов.

Деятельность СРО самостоятельна, инициативна и ориентирована на определенную отрасль производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров.

Так, есть СРО оценщиков, арбитражных управляющих, строителей, брокеров и так далее.

В некоторых сферах саморегулирование носит добровольный, в других — обязательный характер, то есть членство в СРО является непременным условием для возможности вести выбранную профессиональную или предпринимательскую деятельность.

Сведения обо всех действующих СРО содержатся государственных реестрах саморегулируемых организаций определенного вида. Именно с даты внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций НКО приобретает статус СРО, а утрачивает его с даты исключения сведений о ней из указанного реестра.

К примеру, в соответствии с законодательством Российской Федерации, чтобы выступать в роли генерального подрядчика по договорам строительного подряда с объемом работ свыше 3 миллионов рублей, необходимо являться членом СРО, основанном на членстве лиц, осуществляющих строительство. Таким образом, перед строительной организацией стоит выбор: вступить в действующую СРО или объединиться с организациями той же отрасли и самим получить статус СРО. Безусловно, второй путь гораздо дольше и сложнее, но, если в Вашем регионе всего одна-две СРО, которые навязывают кабальные условия членства (напомним, СРО вправе устанавливать правила и условия членства, размер и периодичность оплаты различных взносов: вступительного, членских, целевых), а у Вас есть в запасе не менее года, то открытие новой СРО может стать прекрасной альтернативой.

Если Вы пришли ко мнению о необходимости получить статус СРО, необходимо помнить о том, что статус СРО может приобрести только некоммерческая организация, то есть получение и распределение прибыли не будет Вашей целью, хотя, для нормального функционирования СРО устанавливают для своих участников регулярные членские взносы.

Рассмотрим на примере СРО строителей, как можно получить статус СРО.

Первый шаг — учреждение НКО, созданной в форме ассоциации или союза, в целях, предусмотренных статьей 55.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ), среди которых предупреждение причинения вреда жизни или здоровью и так далее. Учредителями такой ассоциации (союза) должны являться юридические лица -строительные организации, так как им впоследствии предстоит стать членами будущего СРО, а значит, соответствовать требованиям, предъявляемым к членам СРО. 

Таким образом, Вы изначально должны понимать, что создаете НКО в целях последующего получения ею статуса СРО, а потому отражаете в Уставе цели своей деятельности, информацию об органах управления, условиях членства, способах формирования имущества и прочее, ориентируясь не только на Федеральный закон «О некоммерческих организациях», но и на Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» (далее- 315-ФЗ, и в рассматриваемом случае — ГрК РФ. Обязательно позаботьтесь о том, чтобы юридический адрес Вашей НКО совпадал с регионом Вашей работы, так как для строительных СРО установлен принцип регионализации: зарегистрировав НКО в Воронеже, принимать в члены своей будущей СРО Вы сможете только те юридические лица и ИП, которые зарегистрированы в Воронежской области. То есть Вы не можете выйти за пределы своего субъекта, в частности под запретом создание филиалов и представительств в иных регионах Российской Федерации. Обратите внимание, что город Москва и Московская область — разные субъекты РФ.

Как только Министерство юстиции выдало Вам свидетельство о государственной регистрации нового юридического лица, можно приступать к следующему, самому длительному и объемному этапу — набору членов будущей СРО. Для строительной СРО минимальным количеством является 100 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ОБЯЗАТЕЛЬНО строительных. Из последнего утверждения следует, что прежде, чем принимать в свои члены юридическое лицо или ИП, необходимо убедиться, что потенциальный кандидат имеет строительный ОКВЭД, а также может документально доказать, что является лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию, капитальный ремонт, снос) на основании договора строительного подряда или договора на осуществление сноса. 

Документами, которые могут подтвердить осуществление строительной деятельности, являются копии заключенных такой организацией договоров строительного подряда либо выписки в отношении этой организации из другой, действующей СРО, членом которой организация является. Последний вариант подходит, если Вы переманиваете членов из действующей СРО в свою, новую СРО. Как только Вы получите статус СРО на НКО, Вашим членам придется добровольно покинуть свою прошлую СРО без возврата ранее внесенных туда денежных средств.

Параллельно процессу набора организаций в члены Вам необходимо заняться нормативной стороной вопроса и разработать стандарты и иные внутренние документы, которые в соответствии с 315-ФЗ и ГрК РФ обязательно должны быть у СРО.

Наконец, Вам необходимо сформировать компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) — это денежный фонд, в пределах которого СРО несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу из-за разрушения, повреждения здания или сооружения, на котором проводил работы член СРО. Внести взнос в КФ ВВ — обязанность каждого члена СРО, от которой невозможно освободить. Размеры взносов, установлены в статье 55.16 ГрК РФ. 

Минимальный взнос составляет 100 000 рублей. Таким образом, на момент подачи документов на получение статуса СРО строителей Ваш КФ ВВ должен составлять, как минимум, 10 000 000 рублей (100 000 рублей * 100 членов). Обратите внимание, что для размещения средств КФ ВВ открывается СПЕЦИАЛЬНЫЙ банковский счет в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, утвержденным постановлением Правительства от 27 сентября 2016 г. № 970.

Финальный этап Ваших действий — подача документов для получения статуса СРО.

Собрав пакет всех требуемых документов, полный перечень которых установлен в Регламенте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а также в специальном Порядке, утвержденном Ассоциацией «Национальное объединение строителей», сокращенно НОСТРОЙ. НОСТРОЙ — национальное объединение всех строительных СРО, которое ведет реестр таких СРО и выполняет ряд иных важных функций, в частности выносит заключение о возможности или отказе внесения сведений об НКО в государственный реестр саморегулируемых организаций. 

Итак, ознакомившись на сайте НОСТРОЙ с графиком приема документов (возможность подать заявительные документы на получение статуса СРО НОСТРОЙ предоставляет только один раз в месяц), уполномоченное исполнительным органом Вашей НКО лицо отвозит надлежащим образом заверенные документы на бумажном и на электронном носителях и ждет в течение 30 дней, какое заключение в отношении предоставленных документов вынесет НОСТРОЙ. В случае положительного заключения от НОСТРОЙ, пакет документов передается в Ростехнадзор, который принимает окончательное решение о внесении или об отказе во внесении сведений о соискателе статуса СРО в государственный реестр саморегулируемых организаций.

В общей сложности процедура получения статуса СРО может затянуться на несколько лет.

Данная схема изложена кратко, и, конечно, не затрагивает важнейших нюансов, которые могут сыграть решающую роль при вынесении решения о наделении Вашей организации статусом СРО. Специалисты компании «МЦСП-групп» полностью сопровождали процесс получения статуса СРО в отношении трех организаций: от учреждения НКО до подачи документов — и знакомы с мельчайшими деталями процесса: от правильных формулировок статей Устава и внутренних документов организации до контроля процедуры приема организации в члены будущей СРО с соблюдением всех сроков и правил внесения взносов в КФ ВВ.

Мы готовы сопровождать процесс получения статуса СРО на любой стадии:

• Стадия учреждения НКО (подготовка учредительных документов, подача документов в регистрирующий орган, открытие специального счета);
• Стадия набора членов СРО (консультационные, информационные и иные услуги по процедуре поиска новых членов, оформление приема членов протоколами, сбор необходимых документов, отслеживание правильной оплаты членами взносов в КФ ВВ);
• Стадия подачи документов (составление или проверка всех внутренних документов, обязательных для утверждения в СРО, запрос банковских документов в российской кредитной организации, сбор и заверение полного пакета документов, подача документов в НОСТРОЙ).

Иными словами, доверившись грамотным узкопрофильным специалистам ООО «МЦСП-групп», Вы сможете открыть свою саморегулируемую организацию в максимально короткие сроки.